市長譚成旭接受《香港商報》專訪

改革開放40年 大連譜寫華美樂章

大連日報2018年10月24日訊 大連是中國東北與日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)、東南亞地區(qū)的連接點，在東北乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展版圖中，位置重要。近日，在中國改革開放40周年節(jié)點之際，香港商報記者獨家專訪大連市市長譚成旭先生，請他暢談大連的改革開放歷程，并與海內(nèi)外讀者共同分享新時代他對大連改革開放的獨特思考。

香港商報記者 王麗艷

香港商報記者：改革開放40年來，大連在開放布局、領(lǐng)域水平、開放型經(jīng)濟發(fā)展等方面，都取得了哪些令人矚目的成就？

譚成旭：大連成長于國際化、壯大于國際化，開放是大連最大的優(yōu)勢、最大的特色。改革開放40年來，大連作為全國首批沿海開放城市、東北地區(qū)對外開放的龍頭，一直走在中國對外開放的前沿。特別是黨的十八大以來，在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，大連正深度融入全球經(jīng)濟大潮，成為對外開放的橋頭堡、主力軍。

目前，大連已成為副省級城市中各類對外開放功能區(qū)最多、最全的城市之一。擁有大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、長興島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)，大連保稅區(qū)、大連出口加工區(qū)分別是東北首個保稅區(qū)和出口加工區(qū)，大窯灣保稅港區(qū)是東北唯一的保稅港區(qū)，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金石灘國家級旅游度假區(qū)是全國首批AAAAA級景區(qū)。

在“引進來”方面，實際利用外資從1984年的4.8萬美元躍升至2017年32.5億美元，累計批準外商投資企業(yè)18803家，實際使用外資1091.07億美元，成功引進了世界500強企業(yè)114家,投資項目267個。在“走出去”方面，陸續(xù)在60多個國家（地區(qū)）以新設(shè)、并購或參股等方式對外投資設(shè)立企業(yè)達750余家，對外承包工程累計完成營業(yè)額近66億美元。出口市場覆蓋全球200多個國家和地區(qū)。2017年，大連完成外貿(mào)進出口總額4100多億元人民幣，近東北三省的半壁江山。

順應(yīng)改革開放大潮

香港商報記者：在大連改革開放的歷史征程中,曾出現(xiàn)過哪些重大的機遇和挑戰(zhàn)？大連是如何搶抓機遇？

譚成旭：1984年，大連被黨中央、國務(wù)院確定為全國首批沿海開放城市之一，批準成立全國第一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。由此拉開了大連的開放序幕，開啟了經(jīng)濟快速增長的步伐。1984年-1992年的8年間，大連的GDP增長了3倍。這期間大連被批準為計劃單列城市和經(jīng)濟體制綜合改革試點城市。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大以后，市委、市政府提出“跳出大連看大連”，樹立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。1992年到2012年的這20年間，大連GDP增長了近25倍，是1978年的166倍。

2003年10月，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中提出：“充分利用東北地區(qū)現(xiàn)有港口條件和優(yōu)勢，把大連建成東北亞重要的國際航運中心”；之后又兩次提出加快大連國際航運中心建設(shè)。大連不辱使命，積極加快國際航運中心建設(shè)，成效顯著。構(gòu)建了“三核兩翼”的港口規(guī)劃體系。海港擁有生產(chǎn)性泊位222個。大連港與世界160多個國家和地區(qū)的300余個港口建立了商貿(mào)往來，東北地區(qū)98.5%以上的外貿(mào)集裝箱、100%的商品汽車、60%以上的外進原油從大連港轉(zhuǎn)運。2017年，大連港在世界港口排名第16位。大連機場航線網(wǎng)絡(luò)密度和航班通達性位列東北地區(qū)首位，2017年完成空港旅客吞吐量1750萬人次。

2009年，大連再次緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放兩大戰(zhàn)略機遇，切實肩負起沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)的重任。2017年，大連19個沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)以全市12%的面積，創(chuàng)造了對全市經(jīng)濟增長50%以上的貢獻率，固定資產(chǎn)投資等主要指標占遼寧沿海經(jīng)濟帶60%以上。

2013年，習近平總書記向世界發(fā)出建設(shè)“一帶一路”倡議，為大連振興發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。大連主動融入和參與“一帶一路”建設(shè)，推動開放合作水平全面提升。初步形成了聯(lián)結(jié)歐亞的遼滿歐、遼海歐等國際物流大通道。開通的多條中歐過境班列真正實現(xiàn)海鐵聯(lián)運無縫銜接，集裝箱量年均增幅150%。裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大踏步“走出去”，構(gòu)筑起遼寧“千企出國門”的戰(zhàn)略支點。2013年以來，大連企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資和工程承包項目54個，中方協(xié)議投資總額達9.5億美元。截至2017年底，大連企業(yè)籌建和在建海外倉30余個。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口貿(mào)易總額達278.2億元人民幣。圓滿承辦6次夏季達沃斯年會。與俄羅斯、烏克蘭、以色列等國合作開展53個科技研發(fā)項目。在2018年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會上，通過設(shè)“一帶一路”國際合作展區(qū)，吸引來自26個國家和地區(qū)的400項國際核心專利技術(shù)成果參展，參展的國家和地區(qū)數(shù)量為歷屆之最。大連在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點城市作用凸顯。

2017年3月31日，國務(wù)院印發(fā)《中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。同年4月10日，中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)正式掛牌啟動。大連高標準推進遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)，堅持以制度創(chuàng)新為核心，打造對外開放制高點。從掛牌到今年9月末，大連片區(qū)新注冊企業(yè)11000多家，注冊資本1400多億元。

金普新區(qū)是強力引擎

香港商報記者：縱觀大連的改革開放歷史，堪稱是一部高舉開放大旗，以開放帶發(fā)展、以開放促改革、以開放謀振興的奮進史。這其中，金普新區(qū)更是一道亮麗的風景線，能否給我們介紹下該區(qū)的成長軌跡？

譚成旭：1984年10月15日，有著“神州第一開發(fā)區(qū)”美譽的大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式奠基。1992年大連保稅區(qū)在這里成立，境內(nèi)關(guān)外的海關(guān)特殊監(jiān)管政策，使大連及東北腹地更好地融入了世界經(jīng)濟。同年10月，國務(wù)院批準在金石灘成立國家旅游度假區(qū)。2000年4月，國務(wù)院批準設(shè)立大連出口加工區(qū)，這是全國首批15個出口加工區(qū)試點之一。2010年4月，大連市委、市政府啟動新市區(qū)管理體制改革，金州新區(qū)與大連保稅區(qū)、普灣新區(qū)形成大連新市區(qū)“三足鼎立”格局。2014年6月，國務(wù)院同意設(shè)立東北首個國家級新區(qū)——大連金普新區(qū)。2015年8月，大連金普新區(qū)黨工委、管委會正式掛牌。

目前，金普新區(qū)是中國東北開放程度最高、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚最大、管理體制與國際慣例接軌最好的區(qū)域，近6萬家中外企業(yè)在此投資興業(yè)，其中來自世界70多個國家和地區(qū)的外資企業(yè)5000多家，世界500強企業(yè)投資興辦的項目近100個。2017年，金普新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2100億元，成為助推大連經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

踏歌新時代 續(xù)寫新華章

香港商報記者：作為東北開放的先行者和引領(lǐng)者，大連如何踏歌新時代，續(xù)寫改革開放新華章？

譚成旭：習近平總書記對東北發(fā)展一直高度關(guān)注，對大連寄予厚望。2013年8月底，他在遼寧考察時指出：突出大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的帶動作用，進一步建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)。今年9月28日，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上提出“六項重點工作”，為東北全面振興把脈定向、掌舵領(lǐng)航。這必將推動大連的改革開放再上新臺階。

大連將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實新發(fā)展理念，按照習近平總書記東北振興重要講話精神和“四個著力”“三個推進”要求，堅持開放發(fā)展，加快形成全面開放新格局。一是深度融入“一帶一路”建設(shè)。二是服務(wù)帶動沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。三是提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。四是推進自由貿(mào)易港申辦建設(shè)。努力打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地，助推大連“兩先區(qū)”建設(shè)，續(xù)寫大連改革開放新華章。

（原載10月23日《香港商報》）