深圳新聞網(wǎng)2025年6月13日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 李萍 徐興東）6月12日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任李春臨，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎，深圳市委副書記、市長覃偉中和科技部副秘書長苗鴻介紹了中辦、國辦《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況，并答記者問。
更好發(fā)揮深圳在全國一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用
發(fā)布會(huì)上，李春臨介紹了《意見》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)。
他表示，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年，也是習(xí)近平總書記親自部署實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)的5周年。試點(diǎn)實(shí)施近5年來，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，形成了一批在全國可復(fù)制可推廣的制度性成果和典型經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步鞏固和拓展試點(diǎn)的成果，在已有改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干”，支持深圳在破除各方面體制機(jī)制弊端、加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上加大力度，更好發(fā)揮深圳在全國一盤棋中的輻射帶動(dòng)作用，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《意見》。這是支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大舉措，是2020年印發(fā)的深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的升級(jí)版，也是我國堅(jiān)定不移深化改革開放的重要宣示。
他將《意見》的主要內(nèi)容概括為“一個(gè)總體要求、四方面重要舉措、一項(xiàng)保障措施”，并詳細(xì)解讀了《意見》三個(gè)方面的突出亮點(diǎn)。
首先，突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從改革舉措之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和教育、科技、人才等其他相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推出取向一致、相互配合的舉措。
其次，突出了改革的問題導(dǎo)向和落地見效。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。
第三，突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。深圳是我國改革開放的前沿陣地，此次充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點(diǎn)，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。這些改革任務(wù)具有明顯的首創(chuàng)性和引領(lǐng)性特點(diǎn)，相關(guān)探索將發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。
李春臨表示，一分部署，九分落實(shí)。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和廣東省，全力支持深圳深入推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，在完善和鞏固2020年改革試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)新一輪綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。
支持深圳深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)
苗鴻指出，深圳是我國科技創(chuàng)新高地，對(duì)國家科技事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。科技部全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持深圳建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。下一步，科技部將加大力度，繼續(xù)支持深圳深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。
她介紹說，首先是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。支持深圳持續(xù)建好用好國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，更好承擔(dān)國家科技重大任務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索薪酬市場化等管理制度。
其次是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革。支持深圳強(qiáng)化科教協(xié)同育人、產(chǎn)學(xué)研融合用人，探索一體發(fā)展的體制機(jī)制。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理。探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度，賦予其更大管理權(quán)限。探索基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定高效投入新機(jī)制。強(qiáng)化人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，完善海外人才引進(jìn)支持保障機(jī)制。
再是促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。支持深圳建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化等機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。健全科技型企業(yè)信貸、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則，優(yōu)化債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制，為塑造深圳發(fā)展的新優(yōu)勢新動(dòng)能提供科技支撐。
廣東省將全力以赴支持深圳的改革探索
《意見》提出廣東省要為深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造條件。對(duì)此，張虎表示，深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，處在改革開放最前沿，肩負(fù)著新時(shí)代黨中央賦予的光榮使命。廣東將舉全省之力推動(dòng)深圳綜合改革試點(diǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，全力以赴支持深圳的改革探索。
他介紹說，首先是支持深圳統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。支持深圳建設(shè)一批高水平高校，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)模式，促進(jìn)場景創(chuàng)造開放和規(guī)?；瘧?yīng)用。
第二是支持深圳深化要素市場化配置改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動(dòng)的配套機(jī)制。
第三是支持深圳建設(shè)更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場和集聚地。支持深圳加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，深化跨境貿(mào)易便利化改革。支持前海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持河套建成深港科創(chuàng)綜合服務(wù)中心。
第四是支持深圳對(duì)標(biāo)全球最佳實(shí)踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持深圳推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，加強(qiáng)外商投資保障，完善外籍人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。
擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是深圳綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。張虎表示，將持續(xù)推動(dòng)國家賦予廣東、深圳的改革試點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)，進(jìn)一步深化電信、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開放，為國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
談到進(jìn)一步深化科技體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，張虎表示，深圳有基礎(chǔ)、有條件、有能力在構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制方面走在前、作表率。《意見》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為深圳全面深化科技體制改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。廣東省將全力支持深圳加快構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機(jī)制；全面落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和重大政策，為深圳的綜合改革保駕護(hù)航；將全面梳理深圳科技創(chuàng)新發(fā)展需求，進(jìn)一步授權(quán)松綁支持改革創(chuàng)新。