深圳新聞網(wǎng)2025年6月13日訊（深圳特區(qū)報記者 林捷興）中辦、國辦《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放的意見》6月10日正式對外公布，這是《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》的升級版。深圳這座改革開放之城又一次肩負起重大使命。
6月12日，國新辦舉行的新聞發(fā)布會透露，深圳綜合改革試點實施近5年來，各項改革任務扎實有序推進、取得了重要進展。深圳綜合改革試點在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，形成了一批重要改革創(chuàng)新成果，為全國進一步深化改革開放提供了經(jīng)驗資源、發(fā)揮了重要的引領示范作用。
堅持目標導向，綜合改革試點從無到有積厚成勢
改革，是深圳的標志性名片，這里曾創(chuàng)造了1000多項改革的“全國第一”。深圳一路奔跑在前，隨著改革進入“深水區(qū)”，會遇到前所未有的新情況、新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于改革開放初期。
2020年，黨中央經(jīng)過深入研究，決定以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。
這是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索，有別于此前改革試點通常實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方式，深圳綜合改革試點采取“實施方案+授權清單”方式，無先例可循。
改革越往縱深推進，越要突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。深圳堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
自深圳綜合改革試點實施以來，在國家有關部委高位推進、精心指導下，在廣東省的大力支持下，深圳堅定扛起主體責任，堅持目標導向，認真對照實施方案和清單細化分解具體改革任務，明確一個任務對應一個工作方案、一套操作規(guī)范、一批應用場景、一套評估體系，動員全市上下狠抓各項改革任務攻堅。
近5年來，深圳綜合改革試點從無到有、積厚成勢，首批授權事項清單落地成效持續(xù)深化，政策紅利不斷釋放、創(chuàng)新活力持續(xù)凸顯、示范效應逐步顯現(xiàn)，國家發(fā)展改革委先后分3批次向全國復制推廣深圳48條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗。
在綜合改革試點牽引下，深圳全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得扎實成效，充分激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。數(shù)據(jù)顯示，深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的2.78萬億元增至2024年的3.68萬億元，年均增長5.5%。
堅持問題導向，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破成勢
大鏟灣畔，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城已初現(xiàn)端倪，未來這里不僅將崛起創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，還配備了完善的商業(yè)和生活設施。
經(jīng)過40多年高速發(fā)展，深圳城市空間結(jié)構發(fā)生深刻變革，面臨發(fā)展空間不足等諸多挑戰(zhàn)。如何提升城市發(fā)展“集約度”，成為事關未來發(fā)展的重要課題。
以綜合改革試點為契機，深圳打破思維定式，積極探索二三產(chǎn)業(yè)土地混合利用和土地供應模式。未來科技城便是試點項目之一，項目集商業(yè)功能和公共服務設施于一體，更好滿足產(chǎn)城融合發(fā)展需求，提升片區(qū)土地利用綜合效益。
發(fā)展出題目，改革做文章。著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，深圳與時俱進全面深化改革，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破成勢，以改革攻堅贏取發(fā)展先機。
——完善要素市場化配置體制機制。推動深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，設立深交所科技成果與知識產(chǎn)權交易中心，探索知識產(chǎn)權證券化的實現(xiàn)路徑，已累計發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品104單，發(fā)行規(guī)模225億元，惠及企業(yè)1535家。
——打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。落實放寬市場準入若干特別措施，創(chuàng)新商事主體依職權注銷制度，開展新型知識產(chǎn)權法律保護試點，不斷激發(fā)市場活力。截至3月末，深圳市登記在冊商事主體超444萬戶，同比增長3.7%。
——完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，出臺外籍“高精尖缺”人才認定標準，開展科技成果賦權改革，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
——完善高水平開放型經(jīng)濟體制。深化國際船舶登記制度改革，率先赴香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券，率先開展本外幣合一跨境資金池業(yè)務試點，截至今年5月底，55家跨國公司參與試點，業(yè)務額達到3400億美元。
——完善民生服務供給體制。探索編制全國首個國際醫(yī)院評審認證標準體系并獲國際醫(yī)療質(zhì)量協(xié)會認證，落地實施“港澳藥械通”政策，試行粵港救護車跨境直通計劃。
——完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制。率先建立完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系，實施生態(tài)保護“三線一單”管控體系，加快打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。
隨著各項改革舉措落地，一批制約高質(zhì)量發(fā)展的難題迎刃而解，為城市發(fā)展注入新動力、打開新空間。
堅持結(jié)果導向，形成改革聯(lián)動效應和放大效應
日前，深圳發(fā)布全國首個“全市域開放、全車型覆蓋、全場景應用”的道路開放技術指引，為高度或完全自動駕駛（L4、L5級）車輛提供最為開放的技術指引體系、城市道路復雜場景驗證環(huán)境。
自實施國內(nèi)首部規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)以來，深圳率先在全國搭建起“特區(qū)立法+規(guī)范性文件+地方性標準”的政策法規(guī)體系，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)以“領跑者”的姿態(tài)飛速發(fā)展。
自綜合改革試點實施以來，深圳相繼推出了人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例、智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例、數(shù)據(jù)條例、細胞和基因產(chǎn)業(yè)促進條例、個人破產(chǎn)條例、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例等一批具有全國首創(chuàng)性、引領性的經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，多項法規(guī)填補了立法空白，為國家相關領域立法提供了第一手的經(jīng)驗。
從先行先試到先行示范，深圳步履不停、探路先行，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。
“深圳綜合改革試點中形成的可復制可推廣的成熟經(jīng)驗，已經(jīng)在全國普遍展開?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨表示，近年來，國家發(fā)改委分三批對深圳綜合改革試點形成的48條經(jīng)驗舉措，在全國或其他具備條件的地方復制推廣，形成改革聯(lián)動效應和放大效應。
改革開放再出發(fā)。
新的起點，新的使命。深圳牢記囑托，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，努力在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。
